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喀什经济特区 简介
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      喀什经济特区,来自新疆地区代表在2010年两会正式提交的设立提案,2010年5月,中央新疆工作会议上中央正式批准喀什设立经济特区。喀什是中国的西大门,与五国接壤,有6个国家一类口岸对外开放,区位优势明显。喀什经济特区的设立,为实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展具有重要战略意义。
   

      提出背景

喀什经济特区喀什经济特区


2009年11月,由国家发展和改革委员会牵头,包括财政、金融、税务等诸多中央直属部委近四十个部门参与的庞大调研团开赴新疆进行调研,调研团返京后已由发改委牵头召开多次会议,具体讨论支持新疆发展的政策和举措。2010年4月,全国对口支援新疆工作启幕,19省千亿资金,让新疆站在了“跨越式发展”的起跑点。

      两会提案

2010年两会期间,一份来自新疆地区代表的提案,提出设立新疆喀什经济特区的方案,并建议国务院把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中,以大开放促进喀什经济社会的大发展。提案认为,尽快批准设立“中国-喀什经济特区”并赋予国家计划单列权限,享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策,依托沿海内地及乌鲁木齐-昌吉、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素,辐射全疆,面向中亚南亚西亚,广泛集聚优势,加快超常规发展。

      全国人大代表、新疆喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔建议,批准设立喀什经济特区,享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策,把喀什建设成向西出口加工基地和商品中转集散地,进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道,走出去开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥。
喀什经济特区 - 区位优势

喀什的区位优势喀什的区位优势


      喀什有着悠久的历史、灿烂的文化,是维吾尔族的发源地,维吾尔族的历史、文化、建筑、艺术都在这里发源,具有浓郁维吾尔族风情。喀什作为祖国最西端的一座城市,周边与五国接壤,具有“五口通八国,一路连欧亚”的独特区位优势,是祖国向西开放的重要门户。这一点和东南沿海的深圳有些相似。喀什水土光热、旅游、矿产、石油天然气、农副产品资源十分丰富,发展潜力巨大。[3] 

喀什是祖国的西大门,自古就是军事战略要地。周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯、印度五国接壤,有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏四个口岸对外开放。随着1999年南疆铁路库尔勒至喀什段贯通、2004年喀什航空口岸开放和喀什至巴基斯坦伊斯兰堡通航,喀什结束了遥远封闭的历史,一跃成为中国进入中亚、西亚以及欧洲的国际大道道、向西开放的桥头堡,战略地位更显突出。

      喀什距周边国家首都只有1000多公里的半径。喀什周边接壤国家最多,要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡,对周边国家形成发展上的比较优势。要实现跨越式发展,根本的出路就是面向周边国家,实施全方位的向西开放。

      喀什经济特区 - 批准设立

2010年5月,中央新疆工作会议在北京召开,为加快新疆发展,中央批准喀什设立经济特区,率先在新疆进行资源税费改革。2015年全区人均GDP将达全国平均水平。新疆各界各族干部群众以喜悦的心情相互传递这一信息,表达对新疆实现跨越式发展和长治久安的美好期盼。

      喀什经济特区 - 设立缘由

国家之所以将喀什地区作为经济地区来对待,就我粗浅的认识有三点原因:1、喀什地区地处南疆塔里木盆地西沿并临近边境与中亚等国接壤,可以进一步促进外贸发展。2、喀什地区、喀什市作为南疆地区重要的城市之一,且有极其厚重的维吾尔族文化底蕴,很有必要提升其综合实力,为南疆地区的经济等各方面发展做进一步的拉动作用。3、中央之所以将喀什地区作为经济特区,不但在行政级别上由原来的正厅级直接升格为副省级,最重要的是关心民族地区的发展,为保障民生使得全面建设小康社会做出了重要的政策支持。

      喀什经济特区 - 设立意义

喀什城市面貌喀什城市面貌

从战略意义上讲,喀什是深化向西开放的门户。喀什与周边经济互补性强,中亚、南亚各国特别希望加强与中国经济合作,对内地投资者来说喀什是进入中亚南亚市场有利之地。周边国家轻工纺织、食品工业滞后,中亚国家每年进口大量蔬菜、肉制品,对机电产品需求也十分广阔。这些出口产品大部分都来自中国中东部地区,长途运输成本高。在喀什建立经济特区,实现全方位对外开放,充分发挥地缘区委优势,促进内地开放型产业向西部转移,形成我国与中南亚更密切的合作格局。

国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中,以大开放促进喀什经济社会的大发展;批准设立“中国·喀什经济特区”,并赋予国家计划单列权限,享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策,依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素,辐射全疆,面向中亚南亚西亚,广泛集聚优势,加快超常规发展,把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地,进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道,走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下,以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户,实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展。

      喀什经济特区 - 建设目标

将以“东有深圳、西有喀什”为目标。中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会5月17日至19日在北京举行。为加快新疆发展,中央批准喀什设立经济特区。 中央新疆工作座谈会的召开,充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持。将举全国之力援助和推动新疆实现大发展,给新疆各族人民创造了前所未有的发展机遇。

      喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示,“喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标,依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策,面向东亚、南亚、西亚广阔市场,加快超常规发展步伐,努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。
 

      喀什经济特区 - 优惠政策


      叶林在2010年6月27日举行的第六届中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会新闻发布会上说,目前已经出台了一系列有利发展的政策,其中包括在喀什新办企业享受企业所得税“两免三减半”的政策;在确保环境安全等前提下,放宽水泥、钢铁、矿产品开发、汽车组装、平板玻璃等在喀什具备资源优势,在本地区和周边地区有市场需求的行业准入限制;增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标,在使用戈壁荒滩开发建设产业聚集园区、引进产业项目的,免交土地出让金和土地有偿使用费;国家支持企业在喀什进行纺纱、织布、印染及服装加工,并在出疆运费上给予补贴和减免出疆棉花铁路建设基金政策;中央确定在喀什建立特殊经济开发区,设立综合保税区,区内企业享受国家特殊海关监管区的政策。

      这些政策还涉及金融、农副产品深加工、新能源及商贸流通等领域。

 

      喀什经济特区 - 影响

中央新疆工作座谈会的召开,充分体现了党中央对新疆的高度关注和大力支持。将举全国之力援助和推动新疆实现大发展,给新疆各族人民创造了前所未有的发展机遇。喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示,“喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标,依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策,面向东亚、南亚、西亚广阔市场,加快超常规发展步伐,努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。